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聚焦!砂轮生产许可证取消后,如何监管?市场

摘要 工业产物生产许可证经管目录调整后,砂轮生产许可证作废,若何增强产物监管,是业内关心的热点话题之一。10月9日,市场监管总局发布关于贯彻落实《国务院关于调整工业产物生产许可证治理目录...

       工业产物生产许可证治理目录调整后,砂轮生产许可证作废,若何增强产物监管,是业内关心的热点话题之一。10月9日,市场监管总局发布关于贯彻落实《国务院关于调整工业产物生产许可证治理目录增强事中事后监管的决意》有关事项的通知,要求果断落实工业产物生产许可证治理目录调整要求,强化落实企业主体责任,对作废许可证治理产物增强事中事后监管,优化保留许可证治理产物的监管。详情如下:

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市场监管总局关于贯彻落实《国务院关于调整工业产物生产许可证治理目录增强事中事后监管的决意》有关事项的通知 

各省、自治区、直辖市及新疆生产扶植兵团市场监管局(厅、委),各生产许可证审查机构:

2019年9月18日,国务院印发《关于调整工业产物生产许可证治理目录增强事中事后监管的决意》(国发〔2019〕19号,以下简称国务院《决议》),对工业产物生产许可证轨制鼎新作出主要布置。全国市场监管系统要进一步提高思惟熟悉,深刻懂得生产许可证轨制鼎新的主要意义,正确把握国务院决议摆设,果断落实各项鼎新义务。为贯彻落实好国务院《决意》,现就有关事项通知如下:

一、果断落实工业产物生产许可证治理目录调整要求 

(一)当即作废有关产物生产许可证治理。各省级市场监管部门、有关生产许可证审查机构自国务院《决意》印发之日起,终止轴承钢材、防伪手艺产物、摩擦材料及密封成品(刹车片除外)、公路桥梁支座、内燃机、砂轮、钢丝绳、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、特种劳动防护用品、耐火材料、建筑防水卷材、汽车制动液13类产物生产许可证的受理、审查和审批工作,不得以任何形式继续许可或变相许可。对于已经受理的企业申请,总局和相关省级市场监管部门依法终止行政许可法式。对已获证企业,生产许可证到期后,按照审批权限由总局和省级市场监视经管部门差别依法管理注销手续。

(二)将2类产物压减归并统一办理。将卫星电视广播地面领受设备、无线广播电视发射设备2类产物压减归并为广播电视传输设备1类产物实施生产许可证治理。作废卫星电视广播地面领受设备产物中室外单元、直播卫星电视领受天线、直播卫星一体化室外单元、直播卫星数字电视领受机等4个产物单元;打消无线广播电视发射设备产物中发射天线和数字电视直放站等2个产物单元。广播电视传输设备生产许可证实施细则发布实施前,对申请企业,按卫星电视广播地面领受设备、无线广播电视发射设备等2类产物生产许可证实施细则响应产物进行审查、审批,生产许可证标注产物名称为直播卫星专用设备、非直播卫星专用设备、无线广播电视发射设备,许可证编号按响应细则编号。广播电视传输设备产物生产许可证实施细则发布实施后,按新细则要求审批发证,卫星电视广播地面领受设备、无线广播电视发射设备2类产物生产许可证实施细则作废。

(三)稳妥实施刹车片产物转为强制性认证经管。经国务院赞成,摩擦材料及密封成品中的刹车片产物转为强制性产物认证办理。依据《认证承认条例》,总局将按照国务院要求制订转认证工作的具体实施方案。在正式实施强制性产物认证经管前,继续实施生产许可证治理。在实施强制性产物认证办理后,当即住手受理生产许可证申请。已受理企业申请的,依法终止行政许可法式;已转为强制性认证或许可证到期的,打点许可证注销手续。

二、强化落实企业主体责任 

(一)督促获证企业履行质量平安承诺。对于经由见告承诺、简化审批法式取证的企业,要在获证后划定的时间内开展全笼盖例行查抄和后置现场审查,搜检企业前提是否契合质量平安承诺。对于报送材料不吻合要求、生产磨练设备不契合产物实施细则要求的企业,要撤销其证书;对于有意供应子虚材料、完全不具备生产前提等骗取生产许可证的,按照《行政许可法》划定撤销其生产许可证,并在3年内不再受理其生产许可证申请。

(二)督促工业产物生产企业设立保障质量平安治理轨制。在“双随机、一公开”监管中,要搜检生产企业是否竖立了产物质量验收、出厂检讨和售后办事等确保产物相符尺度要求的轨制并实施。

(三)督促企业依法合规生产经营。各地市场监管部门要按照实际环境,索求建设质量追溯系统,通顺举报渠道,鼓励企业内部正当举报质量违法行为。对有意偷工减料、生产冒充伪劣产物以及造成质量平安事故的,要严惩重罚。

三、对勾销许可证治理产物增强事中事后监管 

(一)开展质量平安风险监测。对勾销生产许可证经管的产物,各地市场监管部门要在工业会萃区,索求设立质量平安风险监测站,组织相关磨练检测机构、科研院所、行业协会等收集质量平安风险信息,对风险监测信息进行评估,对发现的质量平安风险进行预警和惩罚。 

(二)加大质量监视抽查力度。各地市场监管部门要对打消许可证治理的产物开展监视抽查,加大抽查频次和笼盖面,增强不对格产物的查处,依法实时公开抽查信息,慢慢将抽查成绩纳入国度企业信用信息公示系统。

(三)开展质量平安专项整治。对持续监视抽查不对格率较高以及发生严重质量平安事故的产物,各地市场监管部门要会同有关部门组织开展专项整治;针对重点区域和重点指标开展专项监视抽查;督促不对格企业进行整顿,涉及违法犯罪的,移交司法部门。

(四)施展社会监视的感化。对勾销生产许可证治理的产物,支撑有关认证机构开展自愿性认证工作,鼓励社会采信认证了局;总局将进一步增强对认证机构和认证行为的监管。鼓励各行业协会、科研院所等研究借鉴国外经验,连系我国实际状况开展家当成长和监管急需的尺度制修订工作。

四、优化保留许可证治理产物的监管 

(一)严酷生产许可受理把关。各省级市场监管部门及其托付的下级市场监管部门在受理企业生产许可证申请时,对于企业提交的产物检讨陈说,能够托付专业手艺机构进行审查;对于涉及家当政策的产物,要严酷审核企业提交的投资项目立案、核准等工业政策文件是否合适实施细则和总局文件要求;对于不相符要求的企业,一律不予受理。

(二)索求开展企业前提审查和搜检环节鼎新。各地市场监管部门可按照实际状况,就严厉企业现场审查、提高例行搜检效率、增强核查人员的治理等积极索求鼎新办法。

(三)加速完美电子审批系统。各省级市场监管部门要抓紧完美全流程的生产许可证电子审批系统,实现审批过程无纸化,保障审批时限、严控审批风险;要进一步推进生产许可审批尺度化、规范化,在此根蒂上加速推进各省生产许可证电子审批系统与总局电子审批系统数据对接。

(四)强化获证企业后续监管。对已获证企业,各地市场监管部门要按照“双随机、一公开”的要求,凭据当地区企业和监管部门实际加大监管力度;对于发现问题线索的企业,要实施飞舞查抄。对监管中发现的违法违规问题,综合运用行政强制、行政惩罚、结合惩戒、移送司法机关处理等手段,依法进行惩处。

各级市场监管部门要果断贯彻落实国务院《决意》,以本次工业产物生产许可证轨制改造为契机,督促企业落实主体责任,增强工业产物质量平安事中事后监管。要增强有关政策的解读和宣传,注重总结贯彻落实过程中的好经验、好做法,并于2019年11月底前向总局质量监视司报送鼎新工作进展。对推进改造中显现的重大问题和情形,要实时上报总局。

关联人:质量监视司  ,德律:010-82262225

市场监管总局

2019年9月30日

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